Депутаты Государственной Думы единогласно приняли во втором и третьем, окончательном чтении законопроект «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в РФ», а также пакет поправок в отраслевое законодательство, необходимых в связи с новым регулированием.
Проект федерального закона был разработан по поручению председателя Правительства РФ Михаила Мишустина и под кураторством заместителя председателя — руководителя аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко. Новые нормы вступят в силу с 1 октября 2026 года.
«Законопроект разрабатывался во взаимодействии с отраслью, обсуждения шли на всех ключевых площадках. Как результат такой тщательной проработки — документ сохранил свою концепцию по итогам рассмотрения в Госдуме. При этом ряд норм был уточнен, что сделало законопроект еще более адресным. Его задача — защитить права продавцов и покупателей, дать гарантии участникам рынка и способствовать дальнейшему стабильному развитию платформенной экономики в России», — прокомментировал итоги рассмотрения проекта закона заместитель председателя Правительства — руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.
Одна из ключевых поправок, появившихся в ходе рассмотрения законопроектов в Государственной Думе, коснулась сроков вступления в силу нового регулирования. Теперь распространение принятых норм на деятельность посреднических цифровых платформ предполагается с 1 октября 2026 года.
Данная новелла была также согласована с крупнейшими игроками рынка. По словам министра экономического развития России Максима Решетникова, это объясняется необходимостью скорейшего внедрения новых правовых механизмов.
«При подготовке законопроекта о платформенной экономике и обсуждении его в комитетах поступили предложения от депутатского корпуса перенести сроки вступления закона на более ранее время, на 2026 год. В рабочем порядке данное предложение обсудили с самими платформами. Логика переноса сроков в том, чтобы те нормы, которые предусмотрены законопроектом, те гарантии безопасности для потребителей, бизнеса и самих платформ как можно скорее стали работать, так как данные правовые механизмы давно назрели. В ходе обсуждения эти предложения были поддержаны.
Таким образом, одной из ключевых поправок ко второму чтению законопроекта стал перенос срока вступления его в силу — с 1 марта 2027 года на 1 октября 2026 года. Это, в свою очередь, означает, что цифровые платформы оперативнее включатся в донастройку собственных систем для приведения их в соответствие с законом», — прокомментировал Максим Решетников.
Большой вклад в доработку законопроекта сделали депутаты, профильные комитеты Государственной Думы по экономической политике и по промышленности и торговле, отметил министр.
Например, по замечаниям депутатов дополнены требования к размещению карточек товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия (сертификации, декларированию о соответствии, государственной регистрации).
В частности, оператор платформы не должен будет допускать к публикации карточку товара, подлежащего государственной регистрации, если продавец не разместил ссылку на свидетельство о госрегистрации товара. Эта норма дополнила аналогичные требования в отношении товаров, подлежащих обязательной сертификации и декларированию соответствия, которые уже были прописаны в проекте закона к первому чтению.
Отдельная новелла коснулась необходимости предоставления технического функционала по размещению в карточке товара информации о возможности приобретения товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата — одного из способов получения господдержки. С помощью такого сертификата можно приобрести техническое средство реабилитации.
«В ходе работы над поправками ко второму чтению исходили из того, чтобы все интересы участников рынка были максимально сбалансированы. Это касается и вопросов интеллектуальной собственности, и проверки сертификатов маркировки, и контроля партнеров со стороны платформ, и доступностью платформенных решений для инвалидов и приобретения технических средств через сертификаты. Стремились к тому, чтобы все эти нормы были четко прописаны, механизмы зафиксированы. Наконец, ключевое, на что обращали внимание коллеги, — законопроект вступит в силу с 1 октября 2026 года», — подчеркнул председатель комитета Государственной Думы по экономической политике Максим Топилин.
Вместе с тем, особо отметил министр, с принятием законопроекта по ряду вопросов работа с отраслью и профильными органами власти будет продолжена. К дате вступления закона в силу планируется принять ряд подзаконных актов. Это касается правил ведения и формирования реестра посреднических цифровых платформ, определения критериев их экономической значимости и состава сведений, которые будут включаться в реестр, порядок включения, внесения изменений и исключения из него. Ряд актов будет связан с детализацией установленных в законе норм. Это в том числе коснется данных партнеров, которые будут проверять платформы, порядка проверки операторами платформ информации в карточках товаров.
О чём закон
Минэкономразвития, Минпромторгом и Минцифры разработали закон о платформенной экономике. Он коснётся всех цифровых платформ — маркетплейсов и сервисов, которые помогают людям продавать и покупать товары и услуги: Ozon, Wildberries, Яндекс Маркет, Авито, Delivery Club и другие.
Теперь такие платформы будут работать по единым правилам: от проверки продавцов до решения споров с покупателями. Правила нужны, чтобы защитить покупателей от обмана, подделок и некачественных товаров, а продавцов — от произвола платформ и непрозрачных условий работы.
Основные понятия, которые вводит закон
Цифровая платформа — сайт, программа или приложение, которое помогает людям обмениваться информацией, продавать товары и оказывать услуги.
Платформенная экономика — взаимодействие неограниченного круга лиц через цифровые платформы, чтобы вести бизнес или решать другие задачи.
Оператор — человек или организация, которые управляют платформой и помогают наладить работу между продавцами/исполнителями и пользователями. Оператор может быть владельцем платформы или работать по договору с её владельцем.
Партнёр — юрлицо, ИП или самозанятый, который продаёт товары или услуги. Он заключил договор с платформой и действует на основе официального соглашения.
Пользователь — человек, который покупает товары или заказывает услуги на платформе.
Что изменится в работе площадок
Правительство планирует создать реестр посреднических цифровых платформ (ПЦП). В нём соберут все площадки, через которые можно купить товар или услугу. Работать без внесения в реестр будет нельзя. В законе также есть и другие важные требования. Разберём их подробнее.
Проверка продавцов
Платформы будут обязаны проверять информацию о продавцах через портал Госуслуг, реестры ИП и юрлиц, чтобы не допускать на площадку мошенников.
Прозрачные условия договора
Селлеры и владельцы пунктов выдачи обязаны заключать договор с платформой. Закон указывает, что там должны быть прописаны:
- требования к партнёру и к владельцу пункта выдачи заказов;
- все штрафы, санкции и за что они применяются;
- как платформа будет отправлять уведомления партнёрам и владельцам ПВЗ;
- как подавать жалобы и решать споры;
- по каким правилам продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги;
- когда и в какие сроки приходят выплаты за сделки;
- как формируются рейтинг и поисковая выдача;
- по каким правилам меняются цены на товары, работы или услуги;
- как рассчитывается комиссия платформы;
- когда применяются скидки.
Уведомление об изменении договора
Если платформа хочет изменить договор с продавцами или владельцами пунктов выдачи, она обязана предупредить их не позднее, чем за 45 дней до вступления в силу изменений. Это касается серьёзных поправок, когда:
- меняется размер штрафов;
- увеличивается комиссия платформы;
- уменьшается доход партнёра или владельца ПВЗ;
- меняются правила хранения, доставки или возврата товара.
Если изменения менее значимые, не влияют на деньги или условия работы, платформа должна предупредить партнёров за 15 дней.
Размещение проверенных товаров
Закон запрещает продавать товары:
- без маркировки, если она обязательна;
- без действующих сертификатов соответствия, если они требуются.
Получение согласия на скидки
Платформа может снизить цену товара за счёт продавца только с его согласия. Она обязана предупредить партнёра о такой акции не меньше, чем за 5 рабочих дней. Продавец может отказаться от участия в акции или в любой момент отменить своё согласие. Платформа не может его за это наказать: не имеет права скрывать товар, занижать рейтинг или ограничивать доступ к кабинету.
При этом маркетплейсы могут делать скидки за свой счёт, размер этих скидок закон никак не ограничивает. Есть мнение, что это может привести к тому, что предприниматели будут платить повышенные комиссии или нести другие скрытые издержки, чтобы покрыть эти скидки: «Бизнес предлагал ввести ограничение: не больше 10%, но эту инициативу не поддержали. А ведь проблема серьёзная: покупатели уже привыкли к большим скидкам, и исследования показывают, что многие вообще не готовы покупать без них. При этом агрессивная политика снижения цен, которую практикуют маркетплейсы, серьёзно бьёт по малому бизнесу».
Досудебное решение споров
Платформа будет обязана создать удобную систему для подачи жалоб, которой смогут пользоваться продавцы и владельцы пунктов выдачи. Срок рассмотрения претензий — до 15 календарных дней. Если платформа блокирует товар, снижает рейтинг или применяет другие санкции, продавец должен сначала подать жалобу через эту систему, прежде чем идти в суд.
Если платформа признала жалобу обоснованной, она должна отменить санкции в течение 48 часов.
Запрет на манипуляции с поисковой выдачей
Если пользователь отсортировал товары по цене или рейтингу, платформа не должна поднимать вверх рекламу или платные товары: порядок должен быть таким, как выбрал пользователь.
«Проблема в том, что принцип сортировки по-прежнему остаётся туманным. Как и раньше, непонятно, почему одни товары оказываются выше, а другие — ниже. Если продавец заметит, что его товар “провалился” после отказа от скидки, он ничего не сможет доказать: маркетплейс не обязан объяснять причины. Кроме того, закон не регулирует место в выдаче собственных товаров площадок, они по-прежнему могут занимать приоритетные позиции»— Аскар Рахимбердиев, генеральный директор сервиса МойСклад.
Иностранные платформы под контролем
- Вводится обязательная регистрация для иностранных платформ в специальном реестре Роскомнадзора.
- Иностранные платформы не смогут уклоняться от новых правил, включая требования по возвратам, документообороту, взаимодействию с потребителями и ответственности за убытки.
Передача данных налоговой
Платформы будут обязаны передавать ФНС информацию о том, кто и что продаёт на площадках, и сколько на этом зарабатывает. Как именно будет происходить обмен, установит правительство.
Фактически, с принятием закона исключается возможность работы в «серой» зоне. Информация о продажах, доходах, статусе исполнителя и других показателях будет поступать в налоговые органы напрямую. Это означает:
- Прозрачность всех операций — объём продаж, возвраты, расчёты с клиентами станут частью официальной отчётности.
- Рост значимости корректного статуса самозанятого — платформа обязана проверять, соответствует ли продавец заявленному правовому положению, и соблюдает ли он налоговые обязательства.
- Усиление контроля со стороны налоговых органов — при выявлении расхождений между данными, переданными платформой, и декларациями продавца, возможны налоговые проверки и доначисления.
Что грозит за нарушение закона
В Госдуме предлагают внести поправки в КоАП, чтобы ввести ответственность за нарушение закона о платформенной экономике. Вот какие штрафы сейчас обсуждаются:
- отказ платформы размещать товары или услуги без указания причин: штраф от 50 000 до 100 000 рублей для юрлиц, от 30 000 до 80 000 рублей для должностных лиц;
- снижение цены без согласия партнёра: штраф от 100 до 300 тысяч рублей для юрлиц, от 30 000 до 80 000 рублей для должностных лиц;
- манипуляции с поисковой выдачей: штраф от 100 до 400 тысяч рублей для юрлиц, от 30 000 до 80 000 для должностных лиц;
- незаконная блокировка личного кабинета партнёра: штраф от 100 до 500 тысяч рублей для юрлиц, от 30 000 до 80 000 рублей для должностных лиц;
- нарушение партнёрами требований по размещению товаров и услуг: штраф от 30 000 до 70 000 рублей для юрлиц, от 10 000 до 30 000 рублей для ИП, от 5 000 до 10 000 рублей — для должностных лиц.
По мнению генерального директора МойСклад Аскара Рахимбердиева, штрафы за нарушение закона вызывают вопросы: «Для маркетплейсов они составляют от 100 до 400 тысяч рублей. Эти цифры выглядят несерьёзно на фоне тех штрафов, которые платят малые и средние предприниматели. Наказания для бизнеса могут доходить до уголовной ответственности, например, за нарушения маркировки товаров».
Последствия и рекомендации для продавцов
Законопроект направлен на защиту интересов предпринимателей, работающих на маркетплейсах. Однако он требует большей дисциплины и ответственности со стороны продавцов.
Что следует сделать уже сейчас:
- проверить наличие всех необходимых лицензий, сертификатов и маркировки;
- убедиться, что карточки товаров соответствуют новым требованиям;
- наладить документооборот — учёт договоров, сверок, отчётов;
- отслеживать уведомления о возможных изменениях условий;
- организовать процесс подачи и фиксации жалоб, если такие возникнут.
Специалисты компании «EFSOL.Бух&Юрсервисы» являются экспертами в работе на маркетплейсах с точки зрения бухгалтерского и юридического сопровождения. Потому, при оказании соответствующих услуг, учитывают все нюансы, связанные с этими вопросами.
