Регистрация АНО осуществляется по особой процедуре: документы подаются не в налоговую инспекцию, а в территориальный орган Министерства юстиции Российской Федерации.
Для успешной государственной регистрации АНО необходимо последовательно выполнить следующие действия:
Шаг 1. Выбор наименования организации
К наименованию АНО предъявляются более строгие требования по сравнению с коммерческими юридическими лицами.
Обязательные условия:
- Наименование должно отражать профиль деятельности организации. Пример: АНО «Центр социальной поддержки граждан».
- Использование в названии слов «Россия», «Российская Федерация» или производных от них допускается только при наличии специального разрешения уполномоченного органа. Без такого согласования регистрация НКО с подобным наименованием невозможна.
Важный нюанс: При проверке наименования Минюст РФ руководствуется четырьмя официальными словарями: орфографическим, грамматическим, словарём ударений и большим фразеологическим словарём русского языка.
Судебная практика: В деле № АПЛ20-2 (Апелляционное определение Апелляционной коллегии ВС РФ от 05.03.2020) учредителю было отказано в регистрации АНО «Пермский арборетум», поскольку слово «арборетум» отсутствовало в утверждённом перечне словарей. Судебные инстанции всех уровней поддержали позицию Минюста.
Шаг 2. Подготовка устава АНО
Устав — основополагающий учредительный документ, который проходит детальную правовую экспертизу в Минюсте РФ. Именно ошибки в содержании устава чаще всего становятся основанием для отказа в государственной регистрации.
Содержание устава должно соответствовать требованиям п. 2 ст. 123.24 ГК РФ и включать следующие обязательные положения:
- Полное наименование, содержащее слова «автономная некоммерческая организация»;
- Место нахождения организации (юридический адрес);
- Предмет и цели деятельности:
Пример: Для социально ориентированной АНО целью может являться оказание помощи гражданам, нуждающимся в постоянном уходе. Предметом деятельности в этом случае выступает безвозмездное предоставление услуг: содействие в решении социально-бытовых вопросов, медицинская и психологическая поддержка пожилых людей.
- Компетенция и порядок формирования органов управления:
АНО не предусматривает членства, поэтому высшим органом управления является коллегиальный орган — общее собрание учредителей.Пример формулировки в уставе: «Высшим органом управления АНО является общее собрание учредителей, которое определяет приоритетные направления деятельности, утверждает годовую отчётность, избирает наблюдательный совет и ревизионную комиссию».
- Порядок внесения изменений в устав:
Любые изменения и дополнения в устав относятся к исключительной компетенции высшего органа управления и подлежат обязательной государственной регистрации.
- Источники формирования имущества и денежных средств:
Пример: Для социально ориентированной АНО источниками могут выступать субсидии из местного бюджета, добровольные пожертвования, целевые взносы.
- Иные положения:
В уставе целесообразно закрепить порядок прекращения деятельности, условия преобразования АНО в фонд, а также регламент использования имущества, оставшегося после расчётов с кредиторами в случае ликвидации.
Шаг 3. Принятие решения о создании АНО и утверждение устава
Устав АНО утверждается на общем собрании учредителей.
- При наличии нескольких учредителей оформляется протокол общего собрания;
- Если учредитель единственный — принимается решение единственного учредителя.
Шаг 4. Направление пакета документов в Минюст РФ для государственной регистрации
Перечень необходимых документов:
- Устав АНО — 3 экземпляра;
- Решение о создании (или протокол общего собрания) — 2 экземпляра;
- Сведения об учредителях — 2 экземпляра;
- Данные о месте нахождения учредителей — 1 экземпляр;
- Документ об уплате государственной пошлины: оригинал квитанции + 1 копия.
Заявление о регистрации подаётся по форме № Р11001, утверждённой Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@.
Государственная пошлина:
- Размер пошлины за регистрационные действия составляет 4 000 рублей (ст. 333.33 НК РФ).
Срок регистрации:
- Стандартный срок рассмотрения документов и принятия решения Минюстом РФ не превышает 1 месяца.
